Países Bajos avanza hacia un nuevo modelo obligatorio de factura electrónica y reporting digital. El Gobierno neerlandés ha anunciado su intención de establecer la factura electrónica obligatoria para las operaciones B2B nacionales a partir del 1 de julio de 2030, alineando su modelo con los nuevos requisitos europeos del IVA en la era digital.
Desde esa misma fecha se aplicará también el nuevo sistema europeo de reporting digital para determinadas operaciones B2B intracomunitarias, mientras que Países Bajos prevé extender el reporting a las operaciones B2B nacionales desde el 1 de julio de 2031.
El nuevo marco todavía debe desarrollarse legislativamente. El Gobierno prevé someter el proyecto a consulta pública durante el otoño de 2026 y presentar posteriormente la propuesta legislativa a la Cámara de Representantes antes del verano de 2027.
El Gobierno neerlandés prevé establecer la factura electrónica obligatoria para las operaciones B2B nacionales desde el 1 de julio de 2030. La medida todavía debe incorporarse a la legislación nacional, por lo que los requisitos técnicos y operativos definitivos deberán concretarse durante su tramitación.
La decisión forma parte de la adaptación de Países Bajos al nuevo marco europeo de VAT in the Digital Age (ViDA), que transformará progresivamente el intercambio de información fiscal entre empresas y administraciones tributarias de la Unión Europea.
El calendario anunciado actualmente contempla:
Las empresas acogidas al régimen neerlandés para pequeños empresarios (Kleineondernemersregeling o KOR), con un volumen de negocio máximo de 20.000 euros por año natural, estarán exentas de las futuras obligaciones nacionales de factura electrónica y reporting.
El cambio anunciado en septiembre de 2026 supone una evolución importante respecto al modelo seguido hasta ahora por Países Bajos.
El país ya había mostrado su apoyo a la digitalización del IVA planteada por la Unión Europea, especialmente para las operaciones intracomunitarias. Con el nuevo planteamiento, el Gobierno ha decidido extender también la transformación al ámbito nacional.
ViDA establecerá un modelo armonizado de reporting digital por transacción para determinadas operaciones B2B intracomunitarias desde julio de 2030. Para soportar este intercambio de información, la factura electrónica estructurada desempeñará un papel central.
Países Bajos pretende aprovechar esta transformación europea para implantar también la factura electrónica estructurada en las operaciones B2B nacionales y, posteriormente, su correspondiente sistema de reporting.
De esta forma, las empresas que operen tanto dentro como fuera de Países Bajos podrán avanzar hacia procesos más homogéneos de facturación electrónica y cumplimiento fiscal.
La factura electrónica no es nueva en Países Bajos. Su utilización está plenamente implantada en las relaciones con las administraciones públicas.
Desde el 1 de enero de 2017, las entidades y poderes adjudicadores centrales deben poder trabajar con factura electrónica. Posteriormente, en abril de 2019, esta capacidad se extendió a las entidades públicas de ámbito local y regional, consolidando la implantación de la factura electrónica en el entorno B2G.
La evolución del modelo neerlandés ha estado estrechamente vinculada a la interoperabilidad y a los estándares europeos, preparando progresivamente el ecosistema tecnológico que ahora deberá evolucionar hacia la futura obligatoriedad B2B.
PEPPOL desempeña actualmente un papel relevante en el intercambio de facturas electrónicas en Países Bajos, especialmente en las relaciones con las administraciones públicas.
Desde octubre de 2020, Países Bajos cuenta con su propia Autoridad Peppol nacional, que coordina el desarrollo del ecosistema y trabaja con administraciones, proveedores de servicios y empresas.
La red permite que organizaciones que utilizan diferentes sistemas de gestión intercambien documentos electrónicos estructurados a través de proveedores conectados, favoreciendo la interoperabilidad entre los participantes.
El ecosistema neerlandés también utiliza especificaciones alineadas con la norma europea EN 16931, que establece el modelo semántico común para la factura electrónica en Europa.
No obstante, el Gobierno todavía debe concretar durante el desarrollo legislativo cómo se articulará técnicamente el futuro sistema B2B obligatorio. Por ello, no debe darse por cerrado todavía el modelo tecnológico que se aplicará desde 2030.
Las empresas que facturan a organismos públicos neerlandeses disponen actualmente de diferentes mecanismos para enviar sus facturas electrónicas.
Una de las principales vías es Peppol, que permite intercambiar documentos estructurados mediante puntos de acceso conectados a la red.
También existe Digipoort, la infraestructura digital utilizada por el Gobierno neerlandés para el intercambio seguro de información entre empresas y administraciones.
Estas infraestructuras forman parte del ecosistema actual de facturación electrónica del país, aunque el futuro modelo B2B deberá definirse específicamente dentro del desarrollo legislativo previsto para los próximos años.
La reforma anunciada por el Gobierno no se limita a la factura electrónica. Países Bajos también prevé avanzar hacia un sistema de reporting digital de datos de las operaciones B2B.
Para las correspondientes operaciones intracomunitarias, el nuevo reporting europeo entrará en funcionamiento desde el 1 de julio de 2030, siguiendo el calendario establecido por ViDA.
Para las operaciones B2B nacionales, Países Bajos prevé introducir el reporting desde el 1 de julio de 2031.
La diferencia de un año entre la implantación nacional de la factura electrónica y del reporting permitirá separar ambas fases del proceso de transformación.
El diseño definitivo del intercambio de información todavía está pendiente. El Gobierno ha señalado que continuará estudiando aspectos como la seguridad y fiabilidad del intercambio de datos, el impacto sobre las cargas administrativas y la protección de la información empresarial sensible.
La evolución de Países Bajos refleja una tendencia que se está extendiendo por Europa: la convergencia entre factura electrónica, reporting digital e interoperabilidad.
SERES ayuda a las empresas a automatizar sus procesos de factura electrónica y a adaptarse a los diferentes modelos regulatorios internacionales, conectando sus sistemas de gestión con clientes, proveedores y administraciones públicas.
Para las organizaciones que operan en varios países, contar con una solución capaz de gestionar diferentes requisitos nacionales permite abordar la evolución de la factura electrónica y el reporting fiscal desde una perspectiva global.