PEPPOL y la factura electrónica en España: qué papel tendrá desde 2027

PEPPOL no será obligatorio en España para cumplir con la factura electrónica B2B. El nuevo sistema español permitirá trabajar con diferentes plataformas privadas y con una solución pública gestionada por la Agencia Tributaria.

Sin embargo, PEPPOL puede desempeñar un papel relevante dentro de este ecosistema porque su modelo responde precisamente a uno de los grandes retos de la nueva factura electrónica: conseguir que empresas que utilizan sistemas y proveedores distintos puedan intercambiar documentos de forma interoperable.

Con la entrada en vigor de la Orden HAC/1028/2026 el 6 de octubre de 2026, el calendario ya está en marcha. Las empresas con más de 8 millones de euros de volumen de operaciones deberán adaptarse desde el 6 de octubre de 2027 y el resto, desde el 6 de octubre de 2028.

La cuestión, por tanto, ya no es únicamente qué es PEPPOL, sino cómo encaja dentro del modelo español y cuándo puede resultar útil para una empresa.

¿Será obligatorio utilizar PEPPOL para la factura electrónica en España?

No. La normativa española no establece PEPPOL como red obligatoria ni exige que todas las empresas utilicen un mismo proveedor o una única infraestructura privada.

El modelo estará compuesto por plataformas privadas de factura electrónica, la solución pública gestionada por la AEAT y mecanismo de interoperabilidad entre los distintos operadores.

Esto significa que una empresa podrá utilizar una plataforma privada diferente de la de su cliente o proveedor y, aun así, las facturas deberán poder circular entre ambas.

Precisamente por eso, la interoperabilidad es uno de los principios centrales del nuevo sistema. PEPPOL puede formar parte de esta arquitectura, pero no constituye por sí solo el modelo español ni sustituye el resto de mecanismos previstos por la normativa.

Entonces, ¿qué papel puede tener PEPPOL en el nuevo sistema español?

PEPPOL aporta un modelo consolidado para el intercambio de documentos electrónicos entre organizaciones que utilizan proveedores diferentes.

Su arquitectura se basa en un modelo de cuatro esquinas: emisor, proveedor del emisor, proveedor del receptor y el receptor.

La ventaja de este modelo es que emisor y receptor no necesitan trabajar con el mismo operador. Una empresa se conecta a un proveedor de servicios PEPPOL y puede intercambiar documentos con otras organizaciones conectadas mediante proveedores distintos dentro de la misma red.

Este principio encaja especialmente bien con el objetivo de interoperabilidad del modelo español. La nueva factura electrónica B2B no busca que todas las empresas utilicen una única plataforma, sino que las distintas plataformas puedan comunicarse entre sí.

Por tanto, PEPPOL puede ser una de las vías que faciliten esa conectividad, especialmente para organizaciones que ya trabajan con esta red en otros mercados.

¿Cómo encajan los formatos PEPPOL BIS, UBL y EN 16931?

Uno de los puntos que más confusión puede generar es la relación entre Peppol BIS, UBL y EN 16931. No son conceptos equivalentes.

• EN 16931. Es la norma europea que define el modelo semántico común de la factura electrónica. Establece qué información debe contener una factura estructurada para que pueda ser interpretada de forma homogénea entre diferentes sistemas.

• UBL. UBL es una de las sintaxis utilizadas para representar electrónicamente esa información. El Real Decreto 238/2026 admite varias sintaxis, entre ellas: UBL, CII, EDIFACT y Facturae.

• PEPPOL BIS Billing. Es una especificación utilizada dentro de la red PEPPOL y basada en UBL. Peppol BIS Billing es una especificación utilizada dentro de la red PEPPOL y basada en UBL. El Real Decreto reconoce como válidos los mensajes Peppol BIS que utilicen UBL y cumplan con EN 16931. Por tanto, Peppol BIS no es una quinta sintaxis independiente. Es una especificación que utiliza UBL y que puede encajar dentro del modelo español cuando cumple con los requisitos establecidos.

PEPPOL y la solución pública de la AEAT: ¿son alternativas?

No necesariamente. La solución pública de facturación electrónica será uno de los elementos centrales del nuevo sistema español, pero eso no significa que todas las empresas tengan que operar únicamente a través de ella.

Las plataformas privadas podrán seguir gestionando el intercambio de facturas siempre que cumplan con los requisitos establecidos.

Además, cuando una factura se intercambie íntegramente entre plataformas privadas, deberá remitirse simultáneamente una copia a la solución pública en formato UBL.

Esto significa que una empresa podría utilizar una plataforma privada con capacidad PEPPOL para determinados intercambios y, al mismo tiempo, cumplir con las obligaciones de conexión con la solución pública.

Por tanto, PEPPOL y la solución pública no deben entenderse necesariamente como alternativas excluyentes. Pueden formar parte de una misma arquitectura.

¿Cuándo tiene sentido utilizar PEPPOL para una empresa española?

PEPPOL puede aportar un valor especialmente claro en determinados escenarios:

• Empresas con actividad internacional. Muchas organizaciones ya trabajan con clientes o proveedores en mercados donde PEPPOL tiene una presencia relevante. Muchas organizaciones ya trabajan con clientes o proveedores en mercados donde PEPPOL tiene una presencia relevante.

• Empresas con múltiples clientes y proveedores. Cuanto mayor es la comunidad de clientes y proveedores, más difícil resulta gestionar conexiones individuales. Un modelo interoperable permite reducir la dependencia de integraciones bilaterales.
• Grupos empresariales con varios ERP o sistemas. Las organizaciones con arquitecturas complejas pueden beneficiarse de una capa de integración que desacople los sistemas internos de los canales externos.
• Empresas que quieren evitar nuevas conexiones punto a punto. Cada nueva conexión específica implica desarrollo, pruebas y mantenimiento. PEPPOL puede reducir parte de esa complejidad al trabajar sobre una red de proveedores interoperables.
• Empresas que ya utilizan PEPPOL en otros países. Para compañías internacionales, aprovechar una infraestructura ya existente puede facilitar la extensión del modelo a nuevos mercados.

PEPPOL no sustituye al resto de canales de intercambio

Uno de los principales errores al analizar PEPPOL es plantearlo como sustituto de cualquier otra tecnología. En la práctica, las empresas utilizan múltiples canales.

Por tanto, la estrategia no debería consistir necesariamente en elegir un único canal. El objetivo debería ser disponer de una plataforma capaz de orquestar diferentes vías de intercambio dentro de una misma arquitectura. Esto resulta especialmente importante en el nuevo escenario español, donde clientes y proveedores pueden seguir utilizando soluciones diferentes.

Una empresa puede emitir una factura una sola vez desde su ERP y delegar en su plataforma tecnológica la transformación, el direccionamiento y el envío por el canal adecuado.

PEPPOL y VeriFactu: dos ámbitos diferentes

PEPPOL y Verifactu no resuelven el mismo problema:

• PEPPOL es un marco de interoperabilidad para intercambiar documentos electrónicos entre organizaciones.

• Verifactu forma parte del desarrollo reglamentario de los sistemas informáticas de facturación y está relacionado con la generación y conservación de registros de facturación y con su posible remisión a la Agencia Tributaria.

La factura electrónica B2B de la Ley Crea y Crece, por su parte, que regula el intercambio electrónico de facturas entre empresarios y profesionales.

Son ámbitos distintos que pueden coexistir dentro de la arquitectura tecnológica de una empresa.

PEPPOL como parte de una estrategia de interoperabilidad

El valor de PEPPOL no está únicamente en utilizar una red determinada. Está en aplicar una lógica de interoperabilidad que permita conectar empresas, plataformas y sistemas distintos sin multiplicar las integraciones individuales.

Para las organizaciones españolas, esto cobra especial importancia con la nueva factura electrónica B2B. La pregunta no debería ser únicamente si utilizar PEPPOL.

La cuestión es cómo construir una arquitectura capaz de operar con PEPPOL, EDI, Facturae, la solución pública y otros canales sin trasladar toda esa complejidad al ERP. Ahí es donde una estrategia de integración cobra verdadero valor.

Conecta PEPPOL con tu estrategia de factura electrónica

En SERES llevamos más de 30 años especializados en el intercambio electrónico de documentos y somos miembros de OpenPeppol y proveedores de servicios PEPPOL.

Nuestra infraestructura permite conectar ERP, plataformas, clientes y proveedores mediante diferentes formatos y canales, tanto en España como a nivel internacional.

Con nuestra solución e-Factura PEPPOL puedes integrar PEPPOL dentro de una estrategia más amplia de intercambio electrónico, junto con EDI, factura electrónica y la preparación para la Ley Crea y Crece.